勇立潮頭譜新篇，奮楫揚帆再出發。2024年，山陽縣經濟社會發展預期目標是：生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長8.5%以上，規上工業增加值增長8.0%以上，社會消費品零售總額增長8.0%以上，一般公共預算收入增長4.9%左右，城鄉居民人均可支配收入增長6.0%、8.5%左右。做大電子信息、新材料、康養旅游、生物醫藥、綠色食品“五大產業”，重點抓好西十高鐵站前廣場及連接線、G345縣城過境路、色河抽水蓄能電站、富新振興金礦、釩電池電解液“五件大事”，穩妥攻克棚戶區改造收尾、移民搬遷資產盤活、國有平臺公司規范運營、保交樓風險防范、長期擱置道路通車“五件難事”，大力實施“氣化山陽”鎮村延伸、縣域垃圾污水處理、城區學校“大校額”緩解、縣域緊密型醫共體建設、養老托幼服務供給“五項工程”，加快推進國家生態文明建設示范縣、國家充電基礎設施建設應用示范縣、國家學前教育普及普惠縣、國家義務教育優質均衡發展縣、全國基層中醫藥示范縣、國家生態園林縣城、全國“四好農村路”示范縣、漫川國家級旅游度假區“八個創建”。
突出量質并舉，以更大力度抓好項目建設。提升謀項目的質量。用好“六庫兩線一碼”項目管理平臺，謀劃更多添稅源、固根本、利長遠、補短板的重點項目，注重產業特別是工業項目，確保儲備項目數量保持在開工項目兩倍以上。加快建項目的速度。實行項目前期手續集中審批周、建設“六個一”和“三專”服務等制度，健全“一項目一清單”要素保障機制和按期開工、有序推進激勵約束機制，確保年度項目上半年全部開工。緊盯重點任務，全力保障西十高鐵建設，啟動兩個高鐵站前廣場及連接線項目，完成G345縣城過境路項目前期。加大引項目的攻勢。瞄準重點區域、重點產業、重點企業，開展招鏈引群、招新引高、招精引優，推動招引數量、規模、質量實現新突破。內培外引專業化招商隊伍，完善招商項目跨區域流轉、跨部門協同機制，深化叩門招商、鏈條招商、親情招商、以商招商、平臺招商等，辦好鄉黨回鄉發展大會等系列活動，力爭全年招商到位資金增速8%以上。推行一次辦、掌上辦、容缺辦等“六辦”模式，努力打造“居者安、近者悅、遠者來”的投資發展環境。
堅持聚鏈成群，以更實舉措推動產業升級。做強優勢主導產業。著力推動以釩為主的新材料向中高端邁進，以電源制造為主的電子信息聚鏈成群。挖掘傳統產業潛能。啟動翠峰峽、腰坪水庫等資源開發，加快漫川國家級旅游度假區創建，促進天竺山景區“五一”復園，打造一批精品旅游帶和特色民宿集群。爭引一批中藥飲片、中成藥等龍頭企業，推動生物醫藥從提取生產向中藥保健、化妝理療、藥食同源等多領域拓展。大力發展產地粗加工和園區精深加工，建成豐陽雨露、漢華等現代農業園區，真正做實叫響“源味山陽”區域農產品品牌。培育新質生產力。加快發展清潔能源產業，推動色河抽水蓄能電站項目一季度開工，啟動釩電池電解液、華電100兆瓦復合光伏等項目建設。實施基礎設施聯網補網強鏈三年攻堅，擴大城鄉5G網絡覆蓋，深化全省數字鄉村建設試點。推動園區集約集聚發展。加大鏈主企業引進培育和項目謀劃、招商、建設，持續完善人力資源、物流配送、融資租賃、生產生活等功能，積極推進“騰籠換鳥”、低效用地盤活和閑置資產利用，推動形成產業進園區集聚、功能在園區集成、要素向園區集中的發展格局。
深化改革創新，以更優環境激活發展動能。深化改革添動力。推進“放管服”、農業農村、國資國企等改革，謀劃實施更多惠及民生的“小切口”改革，推出一批有影響、可推廣的改革案例。主動融入西商融合戰略，加強與南京六合區和西安浐灞、蓮湖區對口幫扶協作，積極承接東部產業轉移，提前謀劃高鐵經濟，提升縣域經濟開放度與活躍度。加強創新蓄潛力。積極對接秦創原平臺，加大緊缺人才引進力度，加強與高校院所和科創型企業合作，探索構建“山陽制造”體系。實施科技型中小企業“登高、升規、晉位、上市”工程，培育更多高新技術企業、瞪羚企業和專精特新企業，推動科技成果下沉轉化、科技主體培育壯大。支持民企激活力。在市場準入、公平競爭、信用激勵等方面一視同仁，讓民營企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展，剛性兌現招商引資、減稅降費、財政補貼補助等各類惠企政策，讓政策紅利直達快享、深入人心。支持民營主體個轉企、小升規、規改股、股上市，重點破除隱形門檻、規范涉企收費、優化涉企服務，培育更多的民營經濟經營主體。
統籌協調推進，以更快步伐推動城鄉融合。提升縣城功能品質。啟動城市基礎設施生命線安全工程，完成磨溝水廠和配套管網設施、城市運動公園二期等項目，增加停車場、充電樁等服務供給。啟動城市運行管理智能服務平臺建設，整合城管、交管、市監等執法力量，探索更多政府購買社會化服務模式。提升鎮區集聚效應。抓好戶家塬國家農業產業強鎮、色河農文旅康養小鎮、小河口紅色文化小鎮建設，打造中村工業重鎮、銀花掛面小鎮，科學編制鎮區發展規劃，著力打造生態、環境、產業、生活、人文“五美”集鎮。提升山水鄉村引力。壯大“菌果藥畜茶”等產業規模和效益，完成陸灣農文旅康養綜合體二期、袁家溝國家紅色美麗村莊試點建設任務。實施一批農村供水水質提升、電網改造、快遞物流進村、充電樁等工程，推動G345磨溝口至丹鳳界大修和戶界路、馬灘至寬坪過境路建成通車。深化移風易俗“1423”行動，完善“五治”融合機制，以鄉村善治護航鄉村振興。緊扣耕地、種子“兩個要害”，堅持穩面積、增單產“兩手發力”，繼續推進高標準農田建設，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅守耕地紅線和糧食安全。
緊扣綠色發展，以更高站位厚植生態底色。當好秦嶺生態衛士。落實屬地管理責任和“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持“雙查”機制，動態排查整治秦嶺“五亂”，強化景區、民宿、農家樂等規范管理，加快“數字秦嶺”建設，做好疑似圖斑、群眾信訪舉報等線索核查處置。加強生態系統治理。接續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施秦嶺生態空間治理行動，加快山體、森林等修復進度，著力擴大綠色增量。扎實推進森林防滅火、松材線蟲病防治等工作，加強古樹名木保護管理，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物行為，守護好生物多樣性寶庫。構建生態價值體系。深化礦山“五化”轉型，抓好森林碳匯、儲能蓄能等產業項目，加快尾礦庫治理和尾礦循環利用，推動傳統產業綠色升級。實施GDP與GEP雙考評、雙考核，創新實踐生態產品價值實現機制，促進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，抓好水資源節約保護、土地節約集約利用、糧食節約行動等任務落實，推行綠色發展和綠色生活方式。
堅定文化自信，以過硬擔當凝聚精神力量。維護意識形態安全。強化各級黨委(黨組)意識形態工作政治責任、領導責任和管理責任，抓實“三個五”工作機制，用好“1348”輿情處置模式，動態排查消除風險隱患，妥善處置熱點敏感輿情。壯大主流思想輿論。發揮延安精神研究會、“豐陽新聲”宣講團等作用，管好用好“兩中心一平臺”，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建。繁榮發展文化事業。實施文化惠民工程，推進鎮辦文化站標準化建設，提升“兩館一站”免費開放水平，完善覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡。積極籌備第十一屆陜西省藝術節，管好用好工人文化宮和豐陽劇院，深化一部好的戲劇、一部好電影等“五個一”工程，打造文化進萬家、周周有戲看、戲曲進鄉村等群眾文化活動品牌，完成省級公共文化服務高質量發展示范縣創建。堅持文化搭臺、經濟唱戲，加快引進文化文物類文創項目，推動文化市場主體發展壯大、納規入統，培育新型文化業態和文化消費模式，促進文化產業繁榮發展。
聚力同心奮進，以更強合力鞏固團結局面。加強民主政治建設。推行縣域重大民生實事項目人大代表票決制，建立代表建議辦理數據平臺，加強代表聯絡站建設，拓展人大工作實踐和時代特色。管好用好基層政協聯絡組、委員工作室等平臺，深入開展“五微聯動”“五送”等活動，全面提升政治協商、民主監督、參政議政水平。鞏固發展統一戰線。健全民族宗教工作“三級網絡、兩級責任”制，加強“統一戰線工作室”建設，廣泛凝聚團結奮進的磅礴力量。聚焦備戰打仗，扎實做好“一年兩征”工作，編實建強基干民兵隊伍，開展雙擁模范創建，推動軍地深度融合發展。強化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，充分發揮廣泛聯系群眾的橋梁紐帶作用。加快法治山陽建設。認真實施“一規劃兩方案”，扎實開展“八五”普法，堅決執行防止干預司法“三個規定”，全面加強行業性、專業性調解組織和人民調解員隊伍建設，積極落實12309檢察服務中心“雙進”活動，依法保護婦女兒童、殘疾人等特殊群體權益。
堅守為民初心，以更高標準保障改善民
生。構建更完善的保障體系。聚焦高校畢業生、退役軍人、農民工、監測對象勞動力等群體，推行訂單、定向、定崗式技能培訓，做到就地就近就業和勞務輸出兩手抓。健全“租售并舉”住房保障體系，落實生育支持政策，大力發展銀發經濟，做實分層分類聯動救助，健全殘疾人和農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，完善覆蓋全民的社會保障網，提供更優質的公共服務。落實提高教育質量三年行動計劃，抓好義務教育優質均衡達標校創建，抓實“雙減”工作和師德師風建設。深化緊密型縣域醫共體建設，實施縣中醫院應急醫療救治中心建設，推動縣人民醫院達到三級能力水平，強化鎮村醫技人才培養，織密織牢“心電一張網”和“30分鐘急救圈”。營造更安全的社會環境。推進平安山陽建設，守牢安全生產底線，聚焦經濟社會、金融債務、公共安全等重點領域，建立完善風險排查研判機制，穩妥化解棚改、金融債務、“保交樓”等領域風險，逐步解決好各類歷史遺留問題。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。新征程上，山陽縣將在市委、市政府的堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，更加主動融入和服務構建新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化“三個年”活動，大力發展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟、民營經濟，打好“四提攻堅戰”、實現“六個做示范”，突出園區承載、招商賦能、創新驅動、環境優化、安全保障“五大支撐”，實施項目提質、產業升級、城鄉融合、民生補短、黨建增效“五大行動”，努力實現質的有效提升和量的合理增長，加快打造“一都四區”示范縣，建設“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質量發展現代化建設新篇章。 (本報記者 劉桃李)