本報通訊員 徐世旺 柳英南
秦風楚韻，和美山陽，深化改革，亮點紛呈。山陽縣奧科公司被認定為第十九批省級企業技術中心，豐源公司被確定為陜西首批制造業單項冠軍培育企業，五洲高純五氧化二釩被評為“2023年陜西工業精品”，山陽高新區連續獲得省級園區畝均效益領跑者稱號，“四抓四帶”聯農帶農機制在全國交流經驗，山陽縣獲評全省促進外貿穩定和創新發展成效明顯地區、全省縣域商業建設行動縣、中國美麗鄉村示范縣等榮譽稱號……
一個個敢為人先的改革硬招，一項項科技創新的改革數據，見證了2023年山陽縣全面深化改革、縱深推進高質量發展的堅實足跡，促進了創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”協同發展，交出了一份沉甸甸的改革成績單。
聚焦高站位抓改革 扛牢主責強力推進
山陽縣緊緊圍繞打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”目標，堅持以全面深化改革賦能高質量發展，聚焦向改革“深水區”挺進、向創新“制高點”攀登，按照“一縣一特色”和“小切口”改革同步推進的思路，深度融入秦創原平臺和西商融合戰略，充分用好改革“關鍵招”，注入發展“新動力”，著力破解制約發展的深層次體制機制方面難題。
縣委把全面深化改革作為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，從全局高度謀劃推動改革工作，高位推動、主動作為，召開縣委深改委會議3次，縣委常委會研究改革工作19次，縣委書記親自審定改革方案21個、解決涉改重大問題23個，有效發揮改革引領作用。實施“改革創新項目”引領行動，實行重點改革事項1名縣級領導負責、1個部門牽頭和若干單位負責的“1+1+N”落實機制，推動改革任務落地見效。建立縣委深改委、9個專項小組和涉改部門職責任務清單，開展專項小組組長述職評議，將改革任務分解到部門、到鎮村，變縣直部門單打獨斗為縣鎮村合力攻堅，形成統籌有力、縱向貫通、橫向協同的3級聯動工作格局。
聚焦高質量抓改革 發展動能持續激發
哪里有瓶頸，哪里就是改革的主攻方向。山陽縣圍繞貫徹落實“三個年”活動，以更大決心、更強力度、更實舉措破解項目建設、招商引資、營商環境等方面的難題，以改革舉措激活縣域經濟高質量發展的一池春水。
圍繞高質量項目推進年活動，推行“六個一”和專班、專組、專人“三專”機制，“六庫兩線一碼”項目全過程智慧管理做法被市政府肯定。全年實施的143個項目建成65個，丹寧高速順利通車，山陽抽水蓄能電站完成核準，工業電源及消費電源全產業鏈、和豐陽光食用菌兩個項目代表商洛接受全省一季度視頻觀摩。出臺食用菌產業扶持辦法，新續建豐陽雨露等現代農業園區和農業重點項目24個，培育新型經營主體90個，戶家塬鎮被認定為首批全國農業產業強鎮，山陽榮獲“國家農產品質量安全縣”稱號。制定《工業經濟高質量發展實施辦法》，新建及改造標準化廠房3.1萬平方米，年產18萬立方米新型環保墻體材料等24個工業項目建成投產。推動康養旅游產業融合發展，隆元·基曼斯酒店、陸灣文旅康養綜合體一期建成運營，天竺山景區提升工程進展順利，獲評全國2023深呼吸生態旅游魅力名縣及中國最佳生態康養旅游名縣，入選國家級全域森林康養試點縣。
建立聯席會商、投訴聯動等機制，推行一站辦、掌上辦等“六辦”服務，實行集中審批制度，壓縮辦事時間58%。推行工業用地“標準地+承諾制”試點改革，實現“交地即發證、拿地即開工”，《工業用地“標準地”改革出讓的地方實踐與思考》獲評全市2023年度優秀決策咨詢課題。建立政銀企座談會、銀企信息雙向通報等機制，促成貸款意向76筆11.07億元，有效破解了企業融資難問題。
聚焦高品質抓改革 民生福祉更加殷實
堅持以人民為中心是推進全面深化改革的基本價值取向。山陽縣聚焦人民期盼，大力推進就業、教育、醫療、社會保障等暖人心、惠民生的改革，持續釋放改革紅利、擦亮民生底色。
以城市更新三年行動為抓手，實施“1+N”水生態修復工程，完成縣城建設“十大工程”和“四縱七橫”道路綜合提升，建成全市首個新型光儲智能充電站，高標準建成濱河休閑長廊東延工程，國家衛生縣復審通過省級驗收。深化“兩改兩轉三促進”行動，改造土坯房、石板房1869戶，完成戶廁改造12658座，4個村入選2023陜西省美麗宜居示范村，桃園村、王莊村獲評全市數字鄉村示范村。全面落實防返貧動態監測“2244”工作導引，深入開展鞏固銜接排查整改提升“六大行動”和村集體經濟消薄培強行動，集體經濟收入10萬元以上村達166個。推行“四抓四帶”聯農帶農機制，將9.53萬農戶鑲嵌在產業鏈上，改革創新做法在全國脫貧縣加快發展案例交流現場會上作交流發言，被《中國改革報》刊載，法官廟村《堅持農旅融合 共建和美鄉村》入選陜西省第二批鄉村振興典型案例。
全面深化民生事業體制改革，深入開展義務教育優質均衡發展縣創建，出臺提高教育質量三年行動計劃，制定教師和校園長管理“雙十條”舉措，打造學區聯盟7個，職教中心新校區建成投用、第一中學主體建成，教育質量穩步提升。實施緊密型縣域醫共體建設，公共衛生中心、婦計中心遷建投用，在全市率先建成覆蓋244個村衛生室的“心電一張網”，打造“30分鐘急救圈”做法被省、市主流媒體刊載。推進養老服務模式改革，打造智慧養老綜合服務平臺，全市養老服務工作現場觀摩推進會在山陽召開。持續深化文化體制改革，縣工人文化宮建成投用，法官鎮、中村鎮獲評全省公共文化服務高質量發展示范鄉鎮稱號，成功承辦全國夏季“村晚”展演活動。創新基層社會治理“365”工作法，推行“黨群聯心卡”制度，打通聯系服務群眾“最后一米”。推進公共安全體系改革，建成“三合一”防災減災平臺，陜西省防汛搶險和災害救助綜合應急演練、陜西省2023年衛生應急聯動機制陜南片區綜合演練在山陽舉行。
聚焦高效能抓改革 黨建引領更加有力
深入推進黨的建設和組織工作，扎實開展第二批主題教育，建立落實“第一議題”和集中學習“補課”制度，劃定“四條標準”檢驗成效。推出抓黨建促鄉村振興“十件重要事項”清單，實施“千名領跑人”學歷提升工程，以高質量黨建引領高質量發展。扎實開展干部作風能力提升年活動，建立專班推進、調度研判、考核獎懲和“三色”預警督辦機制，成立提升工作效能辦公室，夯實“部署、督辦、整改、問責、銷號”閉環責任鏈條，啟動橙色預警1項、黃色預警12項，提醒談話13人次，倒逼作風轉變。
加強清廉山陽建設，強化對黨委(黨組)“一把手”履行全面從嚴治黨職責的監督，制定《關于加強對縣委“一把手”和縣委常委班子成員監督工作的通知》，細化監督內容65條，從嚴“關鍵少數”監督管理。落實“清單化+單元制”監督機制，推行“室組”“組組”聯動監督機制，干部監督更加精準高效。推行以案促改“六步工作法”，打造“清廉單元”示范點28個，推動清廉山陽建設走深走實，山陽縣在陜南片區紀檢監察干部隊伍教育整頓和工作規范化運行推進會上交流經驗。
改革，是時代的強音，是發展的關鍵，是一條永不停歇的進取之路。2024年，山陽縣將以習近平總書記關于全面深化改革的重要論述為指引，聚焦市委提出的打好“四提攻堅戰”、實現“六個做示范”要求，進一步堅定信心、攻堅克難，推動全面深化改革向縱深發展，為打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”貢獻改革智慧、匯聚改革力量。